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“荆门声音”在全国两会上响起 多家中省媒体密集传递

2019-03-15 荆门新闻网

  全国两会期间

  来自荆门的代表和委员受到中省媒体的广泛关注,先后有多家媒体对全国人大代表孙兵、胡为义、张金华,全国政协委员杨希雄进行了采访和报道。

  全国人大代表:孙兵

  2019年3月4日 人民日报

  抓好就业这项最大民生工程(民生圆桌)

  (全国人大代表、荆门市市长孙兵谈惠企及就业方式)

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  湖北省荆门市市长孙兵代表表示,为企业减负担,不仅要实施减税降费政策、降低企业融资成本,还要深化“放管服”改革,让企业轻装上阵。

  鼓励创业,培育新动能,壮大就业“生力军”。培育壮大新动能、发挥创业带动就业倍增效应尤为重要。“要激活创业创新活力,有关单位一方面可以主动为创业者定制‘财政嫁妆’,推出‘金融厚礼’给予激励;另一方面可以提供孵化器、众创空间等创业平台,营造良好的创业环境,做到扶上马、送一程。”孙兵代表建议。

 

  2019年3月6日 央视《新闻联播》

  【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——代表委员议国是】稳中求进有底气 攻坚克难有信心

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  在中国共产党领导下,中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。中国的发展没有过不去的坎。

 

  2019年3月3日 经济日报

  增活力,深化改革强动能

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  如何提升民营企业发展的决心、转型的信心、克难的耐心?在孙兵代表看来,就是要全力打造“说到做到”的政策环境、高效便捷的政务环境、互信合作的金融环境、公平正义的法治环境、重商亲商的人文环境。

  打破横在民营企业面前的“玻璃门”“旋转门”,需要强化顶层设计。孙兵代表介绍说,荆门市启动“最多跑一次”改革,公布了“马上办、网上办、就近办、一次办”清单。同时,全面落实国家减税降费政策,起到了优化政务环境的作用。

  孙兵代表还介绍,为缓解民企融资难融资贵问题,荆门市开展了金融“早春行”活动,督促1066家企业、311.47亿元融资协议履约兑现。同时,泰康集团合作组建百亿元产业基金等,也起到了优化金融环境的作用。

 

  2019年3月11日 农民日报

  深入推进农村人居环境整治——访全国人大代表、湖北省荆门市市长孙兵

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  “李克强总理在政府工作报告中提出,我们要共同努力,让人民群众享有美丽宜居环境。荆门市对此丝毫不敢松懈。”日前,全国人大代表、湖北省荆门市市长孙兵接受记者采访时说,党中央、国务院高度重视农村人居环境整治工作,习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”工程作出重要批示,荆门市将把改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,作为实施乡村振兴战略的一项重要任务。去年以来,荆门市按照湖北省委、省政府统一部署,实施以“垃圾全收集、污水全处理、厕所全覆盖、荒坡全绿化”的“四个三重大生态工程”,加快补齐农村人居环境短板,在全省率先实现乡镇污水处理设施全覆盖。

  孙兵介绍,荆门所辖钟祥市“大力推进生态工程建设,打造宜居乡村”的经验受到国务院通报表扬,去年成功承办湖北全省“四个三重大生态工程”、城市建设绿色发展现场会,并在全国农村改厕现场推进会上作典型发言。但随着农村人居环境整治的深入推进,也面临农村环境治理保护手段比较单一、农村生活污水和垃圾治理工作体系不健全、农村环境污染治理投入不足等一些困难和问题。一些地方政府财政困难,无力完成环境保护和污染治理项目资金配套任务,而农村污染治理的市场化机制尚未建立,导致多数农村环保工程面临推动难、落实难的尴尬境地。

  为进一步加快农村人居环境改善,推动广大农村呈现“生产美、生活美、生态美”的全新面貌,孙兵建议,建立完善的城乡统筹治理模式。支持各地统筹推进农村人居环境整治和小集镇环境综合整治,打破城乡界限,发挥县市的技术和运输优势,建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的运行管理体系。出台相关政策支持城镇基础设施和公用服务设施资源向农村延伸,建立健全城乡统筹治理的长效机制。启动全国农业面源污染立法工作,加大整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用项目支持力度,提高畜禽规模化养殖场设施配套化率和畜禽养殖废弃物资源化综合利用率。

  加快构建多元化的投入机制。今年中央“一号文件”提出,中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助,对农村人居环境整治先进县给予奖励。根据荆门农村改厕实际开支计算,今年还将完成19万户农村厕所改造,财政资金压力很大。建议采取中央和省级财政支持一点、地方政府投入一点、社会资金参与一点的方式,拓宽筹资渠道。同时,鼓励采取政府购买服务或者与社会资本合作等方式,引导社会资本参与农村环境综合整治。

  鼓励支持基层探索。我国各地农村情况千差万别,各地探索了一些行之有效的农村人居环境整治办法。比如,荆门市总结的“农村生活污水无动力或微动力处理”模式、“就势造景、就地取材、就近创业”的新农村建设模式、“家家门前两个筐,垃圾分类往里装”的农村垃圾分类模式,取得了较好的效果。建议加大对地方探索的支持力度,通过以奖代补的形式鼓励推广。同时从国家和省级层面总结适合不同自然禀赋、不同经济条件、不同民风民俗农村人居环境整治案例。

 

  2019年3月9日 新华每日电讯

  如何把宝贵资金花在刀刃上花出实效来 

  代表委员审查讨论计划报告和预算报告

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  湖北省荆门市市长孙兵代表认为,政府要把更多资金用于保障和改善民生,同时要更加注重对资金使用的监管,坚持预算和绩效管理的一体化,提高财政资源配置效率和使用效益。

 

  2019年3月7日 经济日报·中国县域经济报

  全国人大代表、湖北省荆门市市长孙兵

   引导民营经济发展壮大从而带动就业

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  全国人大代表、湖北省荆门市市长孙兵在接受记者采访时表示,民营经济是荆门高质量发展的重要支撑,在扩大就业、推动创新、地方税收等方面发挥着重要作用。近年来,荆门市优服务、提效率、降成本,鼓励、支持、引导民营经济继续发展壮大,实现企业发展、充分就业的双赢。

  荆门市实行重点产业、重点企业、重大项目包联服务制度,开通“企业服务110”热线,开展“千名干部联千家非公企业交千名非公经济人士朋友”行动,增强了实体经济带动就业的动能。目前,全市1113家规模以上工业企业吸纳就业30万人。

  不仅如此,荆门市还启动“最多跑一次”改革,公布“马上办、网上办、就近办、一次办”清单,在全省率先实施公共服务“两集中”改革、实现全省“一张网”五级通办。孙兵说:“今年,我们将全面推进‘一网’‘一门’‘一次’改革,力争市、县两级政务服务事项网上可办率、一窗受理率和‘四办’政务服务事项覆盖率达到80%以上。”

  为了全面落实国家减税降费政策,荆门市修订《涉企行政事业性收费目录清单》,清单之外一律不收费,清单收费一律按下限执行。设立惠企政策办理绿色通道,2018年,共兑现惠企政策资金50亿元,降低企业综合成本60亿元;为不裁员和少裁员的327家企业发放稳岗补贴1590万元,阶段性降低企业社保缴费3.07亿元。

 

  2019年3月4日 中国经济时报

  全国人大代表,湖北省荆门市委副书记、市长孙兵

      加速新旧动能转换 引领江汉平原振兴

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  近年来,湖北省荆门市深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚持以供给侧结构性改革为主线,始终把加快新旧动能转换作为推动高质量发展的根本路径。全国人大代表,湖北省荆门市委副书记、市长孙兵表示,荆门正着力提升经济增长的“含金量”“含绿量”“含新量”,加快建设湖北区域性增长极,争当江汉平原振兴发展示范区排头兵。

  孙兵介绍,荆门市将高新技术产业发展、科技成果转化、创新能力建设、知识产权强市建设“四大工程”作为新旧动能转换的引领。目前,荆门建成院士专家工作站40个、海智基地2个,成立生物医药、循环经济、新能源汽车、通用航空等重点产业技术研究院。转化重大科技成果59项,在湖北省排名第3。荆门高新区获批国家创新型特色园区,在国家级高新区中排名第63位,两年内跃升20位。

  “目前,我市通用航空、新能源与新材料产业被纳入湖北省十大重点产业,在去年,玲珑轮胎、东方雨虹等一批重大产业项目落户建设。‘荆门产’猎豹CS9汽车正式下线、泊鹭海王飞机批量生产销售、晨龙天使飞机完成低速滑行试验,鲲龙AG600在漳河机场水上首飞。目前,荆门正高质量建设国家通用航空产业综合示范区,打造国家新能源汽车动力电池制造基地,着力建设一批省级乃至国家级先进制造业集群。”孙兵说。

  在加快县域经济发展上,荆门持续“多点发力”。坚持全要素、全产业链与全供应链,全地域谋划、布局和发展县域经济,全市统筹建设20个工业特色产业集聚区。钟祥市跻身全国县域经济百强,东宝区在全省县域经济考核中位居一类县(市、区)第7位,京山市位居二类第3位,沙洋县连续三年进位。

  孙兵认为,荆门的高质量发展离不开龙头企业的带动力,应该坚持“百花齐放”,充分发挥龙头企业带动作用。如今,荆门正大力实施龙头企业培育工程,重点支持80家细分领域隐形冠军企业,每个主导产业重点培育3家龙头企业、5家细分领域隐形冠军示范企业、5家科技小巨人企业。

  2018年,荆门市新增规模以上工业企业80家,达到1113家,格林美成为全球技术领先的新能源动力电池材料生产企业,金泉新材料跻身全国新能源动力电池行业龙头,京山轻机进入全国智能制造尤其是机器人、康复机器人细分领域领军企业行列。

 

  2019年3月11日 湖北日报

  湖北团代表第一时间学习习近平总书记在福建团重要讲话精神

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  荆门市市长孙兵代表——落地落实打造一流营商环境

  3月10日晚9点,孙兵在驻地又回看了一遍新闻联播,把习近平总书记参加福建团审议时的讲话精神抄在笔记本上。

  “时隔4个月,习总书记再次强调实体经济和营商环境,让我们倍感振奋,也觉得肩上的担子更重了。”孙兵告诉湖北日报全媒记者,民营经济占荆门经济的比重接近90%,去年上半年,因为融资难等问题,一些企业家出现畏难情绪,总书记提出“两个毫不动摇”之后,民营企业家重拾信心。

  如何为民营企业提供更好的服务?孙兵举了一个例子。去年7月,投资57亿元的“玲珑轮胎”落户荆门,从征地、环评到协调用地、用电,包联干部、项目秘书随时提供服务、解决问题,目前项目进展顺利,预计4月建成投产。

  开春以来,荆门市开展“春风行动”为民营企业招聘1万多名员工,组织“早春金融行”为1056家企业授信311亿元,民营经济开局良好。“2019年是市政府环境建设年、落地落实年。”孙兵说,荆门将落实习近平总书记重要讲话精神,打造“说到做到的政策环境、高效便捷的政务环境、公平正义的法治环境、互信合作的金融环境”。

 

  2019年3月4日 湖北卫视

  湖北答卷 做好“改革”‘开放’两道必答题

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  《湖北新闻》采访孙市长

  充分证明了在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,中国人民有战胜各种艰难险阻的智慧、勇气和力量。

 

  2019年3月11日 楚天都市报

  全国人大代表孙兵建议

  把村道列入公路序列来建设管理

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  每逢年节,农村的道路尤其是进村进塆的村道总是“喊挤”。全国人大代表、荆门市市长孙兵提出建议,在《公路法》中明确村道为公路组成部分,细化基层人民政府在村道建设和养护中的责任,让农村公路更好地服务人民生活。

  孙兵说,目前农村公路建设补助标准不高,建设规模和标准受地方财力影响较大。除此之外,《土地法》《公路法》明确县道、乡道建设使用土地属于“建设用地”,对于村道建设使用土地目前各地按照“农用地”政策执行,但没有相关法律和政策性文件支撑,这也一定程度地制约了农村公路发展进度。

  为此,他提出建议,在《公路法》中明确村道为公路组成部分,将县道、乡道和村道统称为农村公路,确定农村公路的法律地位,并明确规定县级人民政府作为农村公路建设养护管理的责任主体。同时,针对农村公路土地征用难、建设程序复杂等问题,明确村道建设使用土地由县级、乡级人民政府依据职责在未利用地和农用地范围内调剂解决;授权地方简化农村公路建设程序和制定地方技术标准,加快农村公路前期工作。

 

  2019年3月5日 农村新报

  扎实推进乡村建设 补齐人居环境短板——访全国人大代表、荆门市市长孙兵

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  “改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。”3月4日,全国人大代表、荆门市市长孙兵在接受农村新报全媒记者专访时说,去年以来,荆门按照全省统一部署,实施以“垃圾全收集、污水全处理、厕所全覆盖、荒坡全绿化”的“四个三重大生态工程”,加快补齐农村人居环境短板。截至2018年底,全市建改农村户厕17.5万户,配套建设农村生活污水无动力或微动力处理设施;精准灭荒4.12万亩;在全省率先实现乡镇污水处理设施全覆盖;新建乡镇垃圾转运站49座。钟祥市“大力推进生态工程建设,打造宜居乡村”经验受到国务院通报表扬,去年成功承办全省“四个三重大生态工程”、城市建设绿色发展现场会,并在全国农村改厕现场推进会上作典型发言。

  孙兵表示,农村人居环境整治正深入推进,也面临一些问题:农村环境治理保护手段比较单一,农村大气、水、土壤污染问题不同程度存在,尤其是部分生活垃圾、生活污水、畜禽养殖粪污等污染源,未经有效处理就直接排放或丢弃,对农村生态环境造成严重影响;农村生活污水和垃圾治理工作体系不健全。部分建好的农村生活污水处理设施运行不正常,少数甚至处于闲置“晒太阳”状态,未能发挥应有的治污效应。生活垃圾处理在线监测和动态管理机制未有效建立,“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的运行管理体系未全面覆盖;农村环境污染治理投入不足。目前,农村环境污染治理工作经费来源主要依靠县级财政拨款,存在着财政资金压力大、审批流程复杂等问题。一些地方政府财政困难,无力完成环境保护和污染治理项目资金配套任务,而农村污染治理的市场化机制尚未建立,导致多数农村环保工程面临推动难、落实难的尴尬境地。

  为进一步加快农村人居环境改善,推动广大农村呈现“生产美、生活美、生态美”的全新面貌,孙兵建议建立完善城乡统筹治理模式。支持各地统筹推进农村人居环境整治和小集镇环境综合整治,打破城、乡界限,发挥县市的技术和运输优势,建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的运行管理体系。出台相关政策支持城镇基础设施和公用服务设施资源向农村延伸,建立健全城乡统筹治理的长效机制。启动全国农业面源污染立法工作,加大整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用项目支持力度,提高畜禽规模化养殖场设施配套化率和畜禽养殖废弃物资源化综合利用率。

  加快构建多元化的投入机制。今年中央“一号文件”提出,中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助,对农村人居环境整治先进县给予奖励。根据荆门市农村改厕实际开支计算,购置安装1.5立方米玻璃钢三格化粪池,成本不少于1100元/个;建设1.5立方米砖砌三格化粪池,成本不少于1260元/个,全市去年共投入3.02亿元用于“厕所革命”、投入1.3亿元用于城乡垃圾处理,今年还将完成19万户农村厕所改造,财政资金压力很大。建议采取中央和省级财政支持一点、地方政府投入一点、社会资金参与一点的方式,拓宽筹资渠道。同时,鼓励采取政府购买服务或者与社会资本合作等方式,引导社会资本参与农村环境综合整治。

  鼓励支持基层探索。我国各地农村情况千差万别,各地探索了一些行之有效的农村人居环境整治办法。比如,荆门市总结的“农村生活污水无动力或微动力处理”模式、“就势造景、就地取材、就近创业”的新农村建设模式、“家家门前两个筐,垃圾分类往里装”的农村垃圾分类模式,取得较好的效果。建议加大对地方探索的支持力度,通过以奖代补的形式鼓励推广。同时,从国家和省级层面总结适合不同自然禀赋、不同经济条件、不同民风民俗农村人居环境整治案例。

 

  2019年3月6日 央广网

  全国人大代表、湖北省荆门市市长孙兵:村医队伍急需量的提升与质的突破

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  乡村医生是我国医疗卫生服务队伍的重要组成部分,是贴近亿万农村群众的健康“守门人”。湖北省荆门市全市1361个村卫生室全部达到“五化”标准,实施了“一村一名大学生村医”培养计划,在全省率先落实村医养老保障政策。但在基层调研过程中,全国人大代表、湖北省荆门市市长孙兵发现,乡村医生队伍建设也还面临一些困难与问题:

  一是乡村医生后备力量不足。主要表现为年龄老化、后继乏人。以荆门市为例,目前全市共有53个乡镇、1361个村卫生室,按照“一个行政村要有一个村卫生室服务,村医按服务人口1—1.2‰的比例进行配备”的原则,共需配备乡村医生2160人,现有2057名,另有723名在岗村医即将退休,共需补充村医826人。

  二是乡村医生学历层次较低。比如,荆门市村医中,大专及以上学历的仅126人、占比5.56%。虽然从2013年起,荆门市连续4年累计选送425名村医参加农村医学中专学历教育,但层次较低,数量不足。从2018年开始,依托荆楚理工学院实施“一村一名大学生村医”免费培养项目,并将此纳入政府民生实事,该项目培养经费由市、县(市、区)财政按5:5比例予以保障,5年内市、县(市、区)两级财政将支出2800多万元。

  三是现行政策仍缺乏吸引力。国家、省级层面虽然出台了一些政策,部分地方政府也在乡村卫生室一体化管理等方面进行了积极探索,但是目前村医没有正式编制,基础性工资无保障,仍缺乏职业吸引力,特别是年轻村医难以留住。

  为进一步推动农村医疗健康事业发展,孙兵代表建议:

  一、建立专项资金予以扶持。对各地大学生村医培养项目、乡村医生政策待遇、乡村医生业务培训按一定的标准给予经费补助,所需培养经费纳入各级财政预算予以保障。比如在大学生村医培养方面,明确国家和省级财政拨款(补助)分担标准(比例),加大中央转移支付力度,减轻地方财政负担。

  二、加大乡村医生培养力度。一是启动面向农村、专科学历层次村医培养计划,加快符合条件的普通高校招收专科学历村医专业资质认证、招生计划审批工作,统一建立专科学历村医教学质量保障标准。二是对大学生村医逐步实现“公职化”,实行以省为单位统一考录,纳入事业编制管理,明确在村卫生室服务年限。三是对统招统录的大学生村医给予“公益二类”事业编制各项待遇,免除试用期,由财政优先保障其基础工资,绩效工资经考核补助,实行“镇管村用”。在同等条件下,乡镇卫生院优先聘用获得执业医师资格、医德医风良好、综合考核优秀的大学生村医。

  三、健全完善相关配套政策。孙兵代表建议,按照“老人老办法,新人新办法”的原则,在落实大学生村医各项待遇的同时,兼顾目前在岗执业村医、老年退岗村医的切身利益,逐步统一全国乡村医生养老保险机制,将乡村医生纳入社会保险体系,所需经费由中央财政、地方财政和乡村医生按一定比例共同分担。同时,制定乡村医生卫生专业技术职称评审办法,让在岗执业乡村医生真正拥有医生的“身份”,让农村居民获得更多便捷、优质、安全的基本医疗卫生服务。

  四、加快推进全科医生特岗计划。今年中央“一号文件”明确提出,“实施全科医生特岗计划”,可见国家对于全科医生特岗计划的重视。建议国家层面加快推进全科医生特岗计划试点工作,并扩大覆盖面,从岗位设置、人员招聘、编制管理、能力提升等方面出台具体实施意见,从源头上缓解基层看病难问题。

 

  2019年3月6日 中国经济新闻网

  时报两会报道丨加速新旧动能转换 引领江汉平原振兴

  全国人大代表、湖北省荆门市委副书记、市长孙兵

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  近年来,湖北省荆门市深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚持以供给侧结构性改革为主线,始终把加快新旧动能转换作为推动高质量发展的根本路径。全国人大代表,湖北省荆门市委副书记、市长孙兵表示,荆门正着力提升经济增长的“含金量”“含绿量”“含新量”,加快建设湖北区域性增长极,争当江汉平原振兴发展示范区排头兵。

  孙兵介绍,荆门市将高新技术产业发展、科技成果转化、创新能力建设、知识产权强市建设“四大工程”作为新旧动能转换的引领。目前,荆门建成院士专家工作站40个、海智基地2个,成立生物医药、循环经济、新能源汽车、通用航空等重点产业技术研究院。转化重大科技成果59项,在湖北省排名第3。荆门高新区获批国家创新型特色园区,在国家级高新区中排名第63位,两年内跃升20位。

  “目前,我市通用航空、新能源与新材料产业被纳入湖北省十大重点产业,在去年,玲珑轮胎、东方雨虹等一批重大产业项目落户建设。‘荆门产’猎豹CS9汽车正式下线、泊鹭海王飞机批量生产销售、晨龙天使飞机完成低速滑行试验,鲲龙AG600在漳河机场水上首飞。目前,荆门正高质量建设国家通用航空产业综合示范区,打造国家新能源汽车动力电池制造基地,着力建设一批省级乃至国家级先进制造业集群。”孙兵说。

  在加快县域经济发展上,荆门持续“多点发力”。坚持全要素、全产业链与全供应链,全地域谋划、布局和发展县域经济,全市统筹建设20个工业特色产业集聚区。钟祥市跻身全国县域经济百强,东宝区在全省县域经济考核中位居一类县(市、区)第7位,京山市位居二类第3位,沙洋县连续三年进位。

  孙兵认为,荆门的高质量发展离不开龙头企业的带动力,应该坚持“百花齐放”,充分发挥龙头企业带动作用。如今,荆门正大力实施龙头企业培育工程,重点支持80家细分领域隐形冠军企业,每个主导产业重点培育3家龙头企业、5家细分领域隐形冠军示范企业、5家科技小巨人企业。

  2018年,荆门市新增规模以上工业企业80家,达到1113家,格林美成为全球技术领先的新能源动力电池材料生产企业,金泉新材料跻身全国新能源动力电池行业龙头,京山轻机进入全国智能制造尤其是机器人、康复机器人细分领域领军企业行列。

 

  2019年3月4日 中国经济网

  全国人大代表孙兵:为企业打造“说到做到”的政策环境

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  如何提升民营企业发展的决心、转型的信心、克难的耐心?全国人大代表、湖北荆门市市长孙兵看来,就是要全力打造“说到做到”的政策环境、高效便捷的政务环境、互信合作的金融环境、公平正义的法治环境、重商亲商的人文环境。

  一是着力完善政策体系。荆门强化顶层设计和制度安排,修订完善招商引资政策,出台加强现有企业培育支持企业加快发展的意见,分项制定企业技改、人才引进、上市挂牌等实施方案,形成“1+3”政策体系。今年春节长假后,荆门迅速召开全市招商引资和项目建设动员会、优化营商环境动员会,出台《关于进一步优化营商环境的若干意见》,重点在抓落实上下功夫,打通政策落地“最后一米”。

  二是着力开展“两整”活动。在全市开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动,查找并整改问题691个。在“两评议”(项目业主评部门、服务对象评科室)活动中,市场主体对发展环境的满意率达到90%以上。2018年,全市新引进润都制药、申通快递、嘉士利等12家上市公司落户,新签约东方雨虹、海格力斯、新宙邦等项目626个,总投资2378.7亿元。荆门将2019年确定为“落实攻坚年”“环境建设年”,持续深化和拓展“两整”活动,全力打造“说到做到”的政策环境、高效便捷的政务环境、互信合作的金融环境、公平正义的法治环境、重商亲商的人文环境。

  三是着力深化“放管服”改革。启动“最多跑一次”改革,公布“马上办、网上办、就近办、一次办”清单,在全省率先实施公共服务“两集中”改革、实现全省“一张网”五级通办。全面落实国家减税降费政策,修订《涉企行政事业性收费目录清单》,清单之外一律不收费,清单收费一律按下限执行。设立惠企政策办理“绿色通道”,2018年共兑现惠企政策资金50亿元,降低企业综合成本60亿元。下一步,将全面推进“一网”“一门”“一次”改革,力争市、县两级政务服务事项网上可办率、一窗受理率和“四办”政务服务事项覆盖率达到80%以上;推动联合审批平台提挡升级,推广一般工业项目“先建后验”改革经验,进一步压缩企业开办和建设工程项目审批时限;加强中介组织清理整顿和市场培育,建好用好“中介超市”;推行“双随机一公开”模式,积极构建以信用监管为核心的市场监管机制。

  四是着力加强企业要素保障。实行重点产业、重点企业、重大项目包联服务制度,开通“企业服务110”热线,开展“千名干部联千家非公企业交千名非公经济人士朋友”行动,帮助企业解决难点痛点问题4600个。常态化开展“银企手拉手”活动,设立政银合作基金6.57亿元,与泰康集团合作组建百亿产业基金;建立荆门人力资源产业园,开展“一企一策用工护航行动”,常态化组织“春风行动”,2018年,全市新增规模以上工业企业80家,达到1113家,规模以上工业主营业务收入、利润总额分别增长14%、25.9%。

  五是着力推动大通道、大通关、大平台建设。主动融入国家“一带一路”和长江经济带发展战略,加快对外开放大通道、大通关、大平台建设,漳河机场获颁A1级通用机场使用许可证,开通“荆门——武汉”通勤航线;汉江荆门组合港开通汉江首条集装箱定班航线;荆门国际内陆港基本具备开港运营条件,保税物流中心(B型)即将验收,荆门海关获批成立。今年,荆门将配合推动蒙华铁路荆门段、枣潜高速通车运营和沿江高铁武荆宜段实质性开工建设,积极对接湖北自贸区,加快构建外向型经济体系,全力打造内陆开放新高地。

  孙兵代表表示,今年,该市将进一步加大要素保障力度,着力破解制约发展的关键瓶颈。在融资上,切实抓好该市金融“早春行”活动1066家企业、311.47亿元融资协议的履约兑现,同时,构建政银企深度对接机制,扩大政银合作、银担合作融资增信规模,着力缓解企业融资难融资贵问题;在用地上,清理低效闲置土地,实行“以亩产论英雄”,充分保障重点企业、重点项目用地需求;在用工上,开展政校企对接,共建实训基地,定向培训人才;在用能上,支持企业参与电力直接交易,清理规范供气服务收费。

 

  2019年3月6日 香港商报

  荆门加快新旧动能转换

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  2019年3月4日  经济日报客户端

  全国人大代表孙兵:为企业打造“说到做到”的政策环境

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  2019年3月6日 湖北日报

  【代表委员访谈】扎实推进乡村建设补齐人居环境短板——访全国人大代表、荆门市市长孙兵

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  2019年3月4日 今日头条

  加速新旧动能转换 引领江汉平原振兴

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  2019年3月13日 湖北日报客户端

  孙兵代表:加强立法,建好“四好农村路”

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  谈到脱贫攻坚时,习近平总书记强调,各级党委和政府要把责任扛在肩上,着力抓重点、补短板、强弱项。

  建好农村公路就是补短板。这是实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战、建设美丽乡村的重要支撑。

  2014年3月,习近平总书记明确提出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。但是,“四好农村路”建设也面临一些矛盾问题。

  农村公路建设补助标准不高,建设规模和标准受地方财力影响较大,特别是贫困地区农村公路建设滞后。各地县道、乡道、村道管理责任机制不明晰,管理机构、方式和资金来源不统一,不利于农村公路统一规划、建设、养护和管理。

  全国人大代表孙兵建议,加强农村公路立法,完善农村公路责任体系。2018年12月,交通运输部面向社会征求《公路法修正案(草案)》意见。建议在《公路法》中明确村道为公路组成部分,将县道、乡道和村道统称为农村公路,确定农村公路的法律地位,并明确规定县级人民政府作为农村公路建设养护管理的责任主体。

 

  2019年3月7日 今日头条

  全国人大代表,湖北省荆门市委副书记、市长孙兵:大刀阔斧优化营商环境 打通政策实施“最后一米”

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  今年政府工作报告频频提及关于优化营商环境的相关问题,引发参加十三届全国人大二次会议的代表们广泛热议。为此,《中国企业报》记者专访了全国人大代表,湖北荆门市委副书记、市长孙兵。

  孙兵表示,近年来,荆门市高度重视优化营商环境,目前已将2019年确定为“落实攻坚年”、“环境建设年”,将通过持续深化和拓展“两整”活动,全力打造“说到做到”的政策环境、高效便捷的政务环境、互信合作的金融环境、公平正义的法治环境、重商亲商的人文环境。

  “不但招来商,还要安好商。”孙兵向记者表示,此番来京之前,荆门已经召开了全市招商引资和项目建设动员会、优化营商环境动员会,并出台了《关于进一步优化营商环境的若干意见》,重点在抓落实上下功夫,打通政策实施的“最后一米”。

  “仅2017年一年,在政策支持层面,我们为企业减税降费等各类支持的总数就达到102亿元。2018年我们给企业政策优惠近50亿元,为企业降成本近 60亿元,加起来总数达到110亿。”孙兵透露,截至目前,荆门市已实施了包括发展壮大现有企业、大力招商引资、支持服务业发展、支持企业技术改革、支持 外向型企业发展等一系列政策。

  首先,着力完善政策体系。通过修订完善招商引资政策,分项制定企业技改、人才引进、上市挂牌等各项支持措施,形成了政策体系。

  其次,着力开展“两整”活动。在全市开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动,查找并整改问题691个。在“两评议”(项目业主评部门、服务对象评科室)活动中,市场主体对发展环境的满意率达到90%以上。

  第三,着力深化“放管服”改革。启动“最多跑一次”改革,公布“马上办、网上办、就近办、一次办”清单,在全省率先实施公共服务“两集中”改革、实现全省“一张网”五级通办。

  第四,着力加强企业要素保障。实行重点产业、重点企业、重大项目包联服务制度,开通“企业服务110”热线,开展“千名干部联千家非公企业、交千名非公经济人士朋友”行动,帮助企业解决难点痛点问题4600个。

  最后,着力推动大通道、大通关、大平台建设。主动融入国家“一带一路”和长江经济带发展战略,加快对外开放大通道、大通关、大平台建设,漳河机场获颁A1级通用机场使用许可证,开通“荆门-武汉”通勤航线等。

  “下一步还将全面推进‘一网’‘一门’‘一次’改革,力争市、县两级政务服务事项网上可办率、一窗受理率和‘四办’政务服务事项覆盖率达到80%以上。”孙兵告诉记者,近年来,荆门始终把发展作为第一要务,把招商引资作为一号工程,把项目建设作为第一位的任务来抓。

  大刀阔斧,只为安商、兴商。孙兵表示,今年荆门的招商引资工作已锁定了20个重点产业,诸如高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药等,接下来将重点引进这些产业的龙头企业,以带动全产业链发展。

  “2019年,我们将继续创新招商工作的方式方法,围绕全产业链、重点紧跟各个产业内的龙头企业开展招商工作。”孙兵告诉记者。

 

  2019年3月8日 人民论坛网

  牢抓乡村振兴战略核心 推动荆门高质量发展

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  党的十九大以来,湖北省荆门市认真贯彻落实党中央、国务院“三农”工作决策部署,大力实施乡村振兴战略,牢牢把握稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,以深化农业供给侧结构性改革为主线,深入推进农业供给侧结构性改革,农业农村发展取得了显着成效。

  进一步改善农村人居环境

  改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。去年以来,我市按照全省统一部署,实施以“垃圾全收集、污水全处理、厕所全覆盖、荒坡全绿化”的“四个三重大生态工程”,加快补齐农村人居环境短板。截止2018年底,全市建改农村户厕17.5万户,配套建设农村生活污水无动力或微动力处理设施;精准灭荒4.12万亩;在全省率先实现乡镇污水处理设施全覆盖;新建乡镇垃圾转运站49座。我市所辖钟祥市“大力推进生态工程建设,打造宜居乡村”的经验受到国务院通报表扬,去年成功承办全省“四个三重大生态工程”、城市建设绿色发展现场会,并在全国农村改厕现场推进会上作典型发言。但随着农村人居环境整治的深入推进,我们也面临一些困难和问题:

  一是农村生态环境形势依然严峻。农村环境治理保护手段比较单一,农村大气、水、土壤污染问题不同程度存在,尤其是部分生活垃圾、生活污水、畜禽养殖粪污等污染源,未经有效处理就直接排放或丢弃,对农村生态环境造成严重影响。二是农村生活污水和垃圾治理工作体系不健全。部分建好的农村生活污水处理设施运行不正常,少数甚至处于闲置状态,未能发挥应有的治污效应。生活垃圾处理在线监测和动态管理机制未有效建立,“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的运行管理体系未全面覆盖。三是农村环境污染治理投入不足。目前,农村环境污染治理工作经费来源主要依靠县级财政拨款,存在着财政资金压力大、审批流程复杂等问题。一些地方政府财政困难,无力完成环境保护和污染治理项目资金配套任务,而农村污染治理的市场化机制尚未建立,导致多数农村环保工程面临推动难、落实难的尴尬境地。

  为进一步加快农村人居环境改善,推动广大农村呈现“生产美、生活美、生态美”的全新面貌,应该在以下方面进行研究探索:

  建立完善城乡统筹治理模式。支持各地统筹推进农村人居环境整治和小集镇环境综合整治,打破城、乡界限,发挥县市的技术和运输优势,建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的运行管理体系。出台相关政策支持城镇基础设施和公用服务设施资源向农村延伸,建立健全城乡统筹治理的长效机制。启动全国农业面源污染立法工作,加大整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用项目支持力度,提高畜禽规模化养殖场设施配套化率和畜禽养殖废弃物资源化综合利用率。

  加快构建多元化的投入机制。今年中央“一号文件”提出,中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助,对农村人居环境整治先进县给予奖励。根据我市农村改厕实际开支计算,购置安装1.5立方玻璃钢三格化粪池,成本不少于1100元/个;建设1.5立方砖砌三格化粪池,成本不少于1260元/个,全市去年共投入3.02亿用于“厕所革命”、投入1.3亿元用于城乡垃圾处理,今年还将完成19万户农村厕所改造,财政资金压力很大。建议采取中央和省级财政支持一点、地方政府投入一点、社会资金参与一点的方式,拓宽筹资渠道。同时,鼓励采取政府购买服务或者与社会资本合作等方式,引导社会资本参与农村环境综合整治。

  鼓励支持基层探索。我国各地农村情况千差万别,各地探索了一些行之有效的农村人居环境整治办法。比如,我市总结的“农村生活污水无动力或微动力处理”模式、“就势造景、就地取材、就近创业”的新农村建设模式、“家家门前两个筐,垃圾分类往里装的”农村垃圾分类模式,取得较好的效果。建议加大对地方探索的支持力度,通过以奖代补的形式鼓励推广。同时,从国家和省级层面总结适合不同自然禀赋、不同经济条件、不同民风民俗农村人居环境整治案例。

  加强“四好农村路”建设

  建好农村公路是农村群众最基本、最迫切的需要,是实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战、建设美丽乡村的重要支撑。党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示。2014年3月,习近平总书记明确提出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。此后,全国范围内“四好农村路”建设全面启动。

  荆门市认真贯彻落实中央、湖北省关于“四好农村路”建设的决策部署,自2018年起在全市开展“四好农村路”三年攻坚战,以县(市、区)为主体,按照“一条美丽农村示范路、一片联网成片农村路网、一套科学管养机制、一个文旅或农旅综合体”的“四个一”要求,整体推进农村公路联网成片建设,并以推广农村公路管养“路长制”为抓手,推行“管养分离”和“以钱养事”养护体制改革。全市现有农村公路里程13278公里,占公路通车总里程的89%;基本实现所有乡镇通油路、村通水泥路;行政村通畅率、通客运班车率、通邮率均达100%,为乡村振兴提供了坚强支撑。但在“四好农村路”建设上也面临不可忽视的问题和挑战:

  农村公路建设补助标准不高,建设规模和标准受地方财力影响较大。目前,我市农村公路建设部、省级补助只占总投资的45%左右,缺口部分都需要地方自筹。特别是贫困地区农村公路建设更是滞后,且存在增加农村基层债务的风险。

  农村公路管理体制不统一。《公路法》对政府职责的规定较为笼统,而交通运输部行业部令及规范性文件的适用范围有限,各地县道、乡道、村道管理责任机制不明晰,管理机构、管理方式和资金来源不统一,不利于农村公路的统一规划、建设、养护和管理,需要在法制建设上进行完善。

  促进农村公路发展的掣肘因素较多。除建设养护资金不足外,村道土地政策不明(《土地法》《公路法》明确县道、乡道建设使用土地属于“建设用地”,对于村道建设使用土地目前各地按照“农用地”政策执行,但没有相关法律和政策性文件支撑)、农村公路建设程序复杂等因素也一定程度地制约了农村公路发展进度。

  今年中央“一号文件”明确提出,“全面推进‘四好农村路’建设,加大‘路长制’和示范县实施力度,实现具备条件的建制村全部通硬化路,有条件的地区向自然村延伸,加强村内道路建设。”为进一步推动“四好农村路”健康有序发展,服务乡村振兴,应该主抓以下问题关键:

  一、加强农村公路立法,完善农村公路责任体系。2018年12月,交通运输部面向社会征求《公路法修正案(草案)》意见。一是建议在《公路法》中明确村道为公路组成部分,将县道、乡道和村道统称为农村公路,确定农村公路的法律地位,并明确规定县级人民政府作为农村公路建设养护管理的责任主体,细化乡、民族乡、镇人民政府在乡道和村道建设养护中的责任。二是建议出台《农村公路管理条例》,系统性解决农村公路资金严重不足、地方政府主体责任落实难等问题。三是强化农村公路规划统领作用,明确村道规划的编制主体和责任主体,促进村道与国家公路网的有效衔接,促进农村公路规划与乡镇、土地、生态等规划相协调。

  二、加大农村公路发展支持力度。一是建议国家提高农村公路建设补助标准,改变现行的低标准大水漫灌补助模式,对统筹规划建设的达标农村公路按建安费标准进行补助。二是省级层面针对县级政府财力不足、农村公路养护履职难问题,建立省级农村公路养护资金补助机制,县级人民政府将农村公路建设、养护、运营中政府所承担的资金以及管理机构和人员经费纳入财政预算。三是针对农村公路土地征用难、建设程序复杂等问题,明确村道建设使用土地由县级、乡级人民政府依据职责在未利用地和农用地范围内调剂解决;授权地方简化农村公路建设程序和制定地方技术标准,加快农村公路前期工作。

  进一步加强乡村医生队伍建设

  乡村医生是我国医疗卫生服务队伍的重要组成部分,是贴近亿万农村群众的健康“守门人”。荆门市认真贯彻中央、湖北省医改部署,以强基层为重点,不断提高基层医疗卫生服务能力,加强村卫生室和乡村医生队伍建设,通过连续5年持续推进,全市1361个村卫生室全部达到“五化”标准,实施了“一村一名大学生村医培养计划(从2018年开始,计划培养800名左右);认真落实乡村医生一般诊疗费、基本药物补助、公共卫生补助、村卫生室运行补助等补助政策,在全省率先落实村医养老保障政策,为稳步实施“健康荆门”战略夯实了网底。但在乡村医生队伍建设的工作中,也出现以下短板:

  首先,乡村医生后备力量不足。主要表现为年龄老化、后继乏人。以荆门市为例,目前全市共有53个乡镇、1361个村卫生室,按照“一个行政村要有一个村卫生室服务,村医按服务人口1—1.2‰的比例进行配备”的原则,共需配备乡村医生2160人,现有2057名,另有723名在岗村医即将退休,共需补充村医826人。其次,乡村医生学历层次较低。虽然从2013年起,我市连续4年累计选送425名村医参加农村医学中专学历教育,但层次较低,数量不足。从2018年开始,依托荆楚理工学院实施“一村一名大学生村医”免费培养项目,并将此纳入政府民生实事,该项目培养经费由市、县(市、区)财政按5:5比例予以保障,5年内市、县(市、区)两级财政将支出2800多万元。另外,现行政策仍缺乏吸引力。国家、省级层面虽然出台了一些政策,部分地方政府也在乡村卫生室一体化管理等方面进行了积极探索,但是目前村医没有正式编制,基础性工资无保障,仍缺乏职业吸引力,特别是年轻村医难以留住。

  针对目标定位、问题定位,为了进一步推动农村医疗健康事业发展需要在以下方面下大功夫:

  建立专项资金予以扶持。对各地大学生村医培养项目、乡村医生政策待遇、乡村医生业务培训按一定的标准给予经费补助,所需培养经费纳入各级财政预算予以保障。比如在大学生村医培养方面,明确国家和省级财政拨款(补助)分担标准(比例),加大中央转移支付力度,减轻地方财政负担。

  加大乡村医生培养力度。一是启动面向农村、专科学历层次村医培养计划,加快符合条件的普通高校招收专科学历村医专业资质认证、招生计划审批工作,统一建立专科学历村医教学质量保障标准。二是对大学生村医逐步实现“公职化”,实行以省为单位统一考录,纳入事业编制管理,明确在村卫生室服务年限。三是对统招统录的大学生村医给予“公益二类”事业编制各项待遇,免除试用期,由财政优先保障其基础工资,绩效工资经考核补助,实行“镇管村用”。在同等条件下,乡镇卫生院优先聘用获得执业(助理)医师资格、医德医风良好、综合考核优秀的大学生村医。

  健全完善相关配套政策。建议按照“老人老办法,新人新办法”的原则,在落实大学生村医各项待遇的同时,兼顾目前在岗执业村医、老年退岗村医的切身利益,逐步统一全国乡村医生养老保险机制,将乡村医生纳入社会保险体系,所需经费由中央财政、地方财政和乡村医生按一定比例共同分担。同时,制定乡村医生卫生专业技术职称评审办法,让在岗执业乡村医生真正拥有医生的“身份”,让农村居民获得更多便捷、优质、安全的基本医疗卫生服务。

  加快推进全科医生特岗计划。今年中央“一号文件”明确提出,“实施全科医生特岗计划”,可见国家对于全科医生特岗计划的重视。建议国家层面加快推进全科医生特岗计划试点工作,并扩大覆盖面,从岗位设置、人员招聘、编制管理、能力提升等方面出台具体实施意见,从源头上缓解基层看病难问题。

  党的十九大明确将乡村振兴战略确定为国家的基本战略,为传统村落经济和社会的全面振兴带来了历史性机遇,为传统村落广大农民群众的民生就业增加了磅礴动力,我国广大地区的传统村落要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,根据当地历史文化特色和产业资源禀赋夯实农民群众的民生就业基础,深入推进增强自我发展动能,有效促进我国城乡建设的创新、协调、绿色、开放、共享发展。

 

  全国人大代表:胡为义

  2019年3月3日 经济日报

  这一年,我们过得很充实——代表委员谈2018年经济社会发展成就

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  胡为义代表告诉记者,现在的农村不仅生活环境好了,村民收入也增加了。例如,来龙村过去以传统蔬菜种植为主,但都是“小打小闹”收入并不高。近年来,来龙村根据自身实际情况,探索出了“村集体统一流转、企业一体化打造、农户参与经营”的新模式。现在,村集体和农民每年有3份收益:农民土地流转费每亩700元、村集体固定收益每亩300元、根据企业经营效益确定的入股分红。同时,企业还优先聘用来龙村村民到园区务工,进一步增加了农民的收入。

 

  2019年3月5日 法制日报

  代表委员热议坚决打赢脱贫攻坚战

      法治助力精准扶贫精准脱贫

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  十三届全国人大二次会议湖北代表团驻地在国谊宾馆。3月3日上午,国谊宾馆北楼18楼的一间客房内,传出讨论乡村振兴、产业扶贫等话题的声音。

  闻声敲门进入这间客房,《法制日报》记者注意到,参与讨论的是湖北代表团5名村支书:荆门市东宝区牌楼镇来龙村党支部书记、村委会主任胡为义,武汉市新洲区潘塘街陈玉村党支部书记、村委会主任张文喜,黄石大冶市保安镇农科村党总支书记、村委会主任王能干,黄冈市黄梅县柳林乡老铺村党支部书记陈燎原,孝感市孝昌县王店镇高岗村党支部书记、村委会主任胡五清。“我们村在册贫困户36户80人,目前已脱贫30户70人,剩下6户10人,如期全部脱贫没问题。”胡为义认为,打赢脱贫攻坚战,离不开产业发展和法治保障。

  而在全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏看来,深入推进公共法律服务体系建设,特别是将公共法律服务的触角延伸至集中连片贫困地区,是巩固脱贫攻坚成果、实现决胜全面建成小康社会目标必不可少的要件。

  受访代表委员认为,打赢脱贫攻坚战,必须充分发挥法治引领、促进和保障作用,找准精准扶贫与立法、执法、司法、守法的结合点,确保脱贫攻坚始终在法治轨道上推进。

  聚力

  作为全国人大代表,胡为义是荆门市东宝区牌楼镇“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动第二代表小组组长。这个小组由来自全国、省、市、区、镇的16名人大代表构成。

  一年来,按照东宝区人大常委会人大代表积分制管理办法,胡为义所在的第二代表小组进行了脱贫攻坚政策学习、走访牌楼镇多个村的贫困户等活动,并就脱贫攻坚中的实际问题向有关方面提出建议、批评和意见。

  胡为义等人在走访中发现,在农村,糖尿病、高血压等慢性病发生比率较高,患者特别是贫困户面临“买药难”。

  调研结束后,胡为义等人提出代表建议:增加乡镇卫生院慢性病药品报销比例。

  荆门有关方面回复,提高乡镇慢性病药品报销比例,是深入推进健康扶贫工作的重要内容,基层无权作出决定,需要建议国家层面出台相应政策。

  “我准备就健康扶贫工作,向大会提出建议。”胡为义告诉《法制日报》记者。

 

  2019年3月4日 湖北日报

  会议间隙,湖北这5位村支书代表碰了个头

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  我准备了一份美丽乡村建设的建议,请你们来帮我提提修改意见!”3月3日下午,湖北团全国人大代表驻地,党员代表会议后,荆门市东宝区来龙村党支部书记胡为义邀请几位村支书代表一起讨论建议。

  武汉市新洲区陈玉村党支部书记张文喜、鄂州市华容区桐岭村党支部书记赵锡伟、孝昌县高岗村党支部书记胡五清、黄梅县老铺村党支部书记陈燎原带着自己的建议文稿,来到胡为义房间。“建设美丽乡村,生态振兴是前提,要加大科技投入,科学配置和使用农药化肥,有效治理农村面源污染。”“空心化、老龄化现象不容忽视,要采取更加有效的措施,加强职业农民培训,让人才回流农村。”“说一千道一万,没有产业留不住人才,要一村一策找准发展路子,这都需要有个强有力的村级班子。”“去年换届,村‘两委’班子增加了很多年轻人,他们有闯劲、有新想法,要鼓励他们大胆去干。”

  ……

  不知不觉已经过了1个小时,5位代表商定,认真修改建议,把广大农民的呼声反映好,让乡村振兴战略落地落实。

 

  2019年3月7日 湖北日报

  全国人大代表胡为义——加大农业面源污染治理力度

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  全国人大代表、荆门市东宝区牌楼镇来龙村党支部书记胡为义,在接受湖北日报全媒记者采访时表示,农业面源污染阻碍影响了美丽乡村建设,要加大治理力度。

  胡为义说,他在会前调研中发现,农业面源污染以农村生活污水、固体废弃物、农田农药化肥、水土流失和暴雨径流为主。农村范围广,可监控范围小,盲区多,易成为周边企业特别是在建企业偷倒垃圾、偷排污水的目标。居民生态保护的意识不强,居住区外随意堆积垃圾、农药外包装随意丢弃,造成二次污染。

  他建议,通过环保、农业、水利部门来加大综合治理,细化监管目录及监管范围,严格控制畜禽养殖污染、科学施用农药和化肥,加强无害化处理污染物力度,高度重视农村饮用水源保护,优化农村生产生活环境。加大科技投入,科学配制和使用农药化肥,利用生态技术研制生态可降解农业外包装,提升耕地质量。研制水体简易检测物,提升污水检测能力。还要加强宣传力度,提高企业、居民生态环保意识。

 

  2019年3月10日 湖北日报

  部分全国人大代表共话描绘现代版“富春山居图”

      算好经济账 不欠生态账 心有民生账

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  荆门市东宝区牌楼镇来龙村党支部书记胡为义代表——让家园更加生态宜居

  【经济账】★★★★

  胡为义:产业兴旺是乡村振兴的基础。2017年以来,村里引进了18个新型农业经营主体,发展蔬菜、水果、花卉苗木、民宿旅游等产业,占集体收入的2/3。我们将立足现有的特色农业优势,加快推进农业农村现代化。

  村民赵大安:我打四颗星。特别是蔬菜合作社,菜农通过电商销售,每户月收入3000元以上。

  【生态账】★★★

  胡为义:我们是城郊村,为服务城市发展,在生态保护、生态修复方面还做得不够。按照习近平总书记在河南代表团讲话时提出的“树牢绿色发展理念”要求,回去后,我们将加大农业面源污染治理力度,开展农业节肥节药行动,加强原生态自然资源保护,推动生产、生活、生态协调发展。

  村民熊和平:经济发展了,但不能牺牲生态环境。这方面,我打三星。希望加大投入,把农村环境整治好。

  【民生账】★★★★

  胡为义:我们投入七八千万元,用于村庄基础设施和村民生活环境改善。推进村庄建设规划,进行绿化、污水集中治理,配备社区保洁,进行农村环境治理。加大对沟渠、水利、堰塘等基础设施改善。村民养老保险实现村民全覆盖。70岁以上的老人,每月发放300元基本生活保障。

  村民吴太武:现在吃穿不愁,还有养老保险,天天都是好日子,我打四颗星。

 

  2019年3月7日 荆楚网

  全国人大代表胡为义——加大农业面源污染治理力度

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  2019年3月4日  湖北日报客户端

  胡为义代表:加大农业面源污染治理力度

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  2019年3月4日  湖北日报客户端

  乡村振兴怎么干?5位村支书代表碰了个头

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  全国人大代表:张金华

  2019年3月9日 中新社社电通稿并中新网

  全国人大代表张金华:“冷门”领域的选择与三十载坚守

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  “系留气球?不就是一个气球吗,有什么好研究的?”面对这样的疑问,在“冷门”领域深耕了30年的张金华总是坦然笑对。

  全国人大代表、航空工业特飞所高级主任设计师张金华,30年来专注于浮空器研究,曾主导研制了中国第一个系留气球,是中国浮空器发展的参与者与见证者。

  1989年大学一毕业,张金华便进入中国特种飞行器研究所(以下简称“特飞所”),从事火力控制科研工作。

  工作的头10年,张金华经历了特飞所最低谷的发展时期。那时许多人忍受不了清贫和寂寞,选择了跳槽,而他选择了坚守。

  上世纪九十年代末期,特飞所开始开展浮空飞行器的研究,张金华被委以重任,负责系留气球项目。

  系留气球利用静浮力升空,不具备动力,配备系缆由地面固定。因此,常规飞机稳定性分析方法对系留气球已不能完全适用。

  “那么大一个球,风一来两边摆,绳子断了,气球跑了,都是大事故,真是太难了。”张金华一边比划一边说,浮空飞行器属于航空领域的“冷门”,没有现成的模式照搬,没有成熟的经验借鉴,一切都得“摸着石头过河”从头开始。

  方案推翻了再重来,试验失败了再重做,在很多人都想要放弃的时候,张金华选择了坚守。

  在他的带领下,项目研制团队终于利用关键位置优化和计算模型完善,解决了浮空器空中稳定性问题,尤其是系留缆绳与大功率天线一体化设计达到了国际领先水平。

  在张金华看来,科学本身并没有所谓的“冷”“热”之分,不能用功利的标准去衡量。

  “我想通过我们这一代人的努力,为浮空器积累数据和经验,为以后的通用航空器适航审定提供参考和依据。”张金华希望现在的努力能够为后来者研究创新提供一个可站立眺望的“肩膀”。

  今年政府工作报告提出,加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度。浮空器的应用和通用航空的发展也正是张金华目前最为关注的。

  “单一依靠合作引进,我们难以提升我们的核心竞争力,发展始终处于受制于人的被动中,实现高质量发展无从谈起。”张金华说,通用航空是中国航空工业的一个重要专业领域,要抓住国家加快通用航空发展的机遇,坚持原始创新和自主创新,着力打造通用航空品牌,打造有国际竞争力的通用航空制造业。

 

  2019年3月6日 中国经济新闻网

  时报两会报道丨精耕通航“试验田”建设航空强国

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  航空强国是现代化强国的战略支撑和重要标志,建设航空强国是贯彻落实十九大精神、建设现代化国家的客观要求。全国人大代表、中国航空工业特飞所第九研究室高级主任设计师张金华表示,“航空工业是大国博弈的核心,也是落实供给侧结构性改革、高质量发展、建设现代产业体系的顶端。”

  张金华介绍,通用航空是航空工业的重要专业领域,经过多年的发展,我国通用航空产业发展进步明显。湖北省荆门市抢占通用航空产业风口,推进通航产业促进产业转型升级,已建成国内首个爱飞客通航小镇、圣境山国家航空飞行营地等一批通航基地,被确定为全国首批通用航空产业综合示范区。通过举办两届爱飞客飞行大会、全国跳伞锦标赛等大型赛事活动,引进重载飞艇、超轻型运动飞机等一批通航产业项目,荆门正精心耕耘湖北省乃至全国通航产业创新的“试验田”。

  2018年10月20日,我国首款大型水陆两栖飞机鲲龙AG600在荆门漳河机场成功实现水上首飞,这是继2017年12月24日AG600成功实现陆上首飞后又一历史性时刻。

  张金华介绍说,“作为我国大飞机‘三兄弟’之一的大型水陆两栖飞机AG600,承载着国家使命相继实现陆上、水上成功首飞,是继我国自主研制的大型运输机运20实现交付列装、C919大型客机实现首飞之后,在大飞机领域取得的又一重大突破,填补了我国在大型水陆两栖飞机的研制空白。”

  张金华认为,航空工业的战略定位必须与国家战略利益相适应,定位为国家军民空中力量的主要构建者和国民经济发展的重要贡献者。他建议进一步加强航空强国建设,在国家层面将航空制造业作为国家实体经济的支柱产业培育和发展,并由国务院发布国家级航空工业中长期发展规划。

  “航空工业研制周期长、投入大、风险高,必须要有长期稳定的规划才能保证其发展。”张金华说,按照十九大提出的军队建设“三步走”的战略目标,可以结合民用航空、通用航空发展的国家战略,加强航空工业顶层规划,推动航空工业的体系化发展。制定《航空工业中长期规划》,确定航空工业的中期和远期发展目标,发挥政府的宏观调控功能,明确航空工业的产业结构、布局、产能、基础设施和能力建设,以及针对瓶颈短板的解决措施。协调供需关系,合理布局、远近结合、突出重点、分步实施,兼顾平时和战时科研生产能力,避免分散、重复建设,确保国家投资效率和效益的最大化,确保军用航空领域的装备供给保障能力和民用航空领域的国际竞争能力。

 

  2019年3月6日 澎湃网

  代表张金华:建区域航空应急救援中心,实现大灾救援高效联动

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  2018年10月20日,我国自主研制的大型灭火/水上救援水陆两栖飞机AG600在湖北荆门漳河机场成功实施首次水上试飞任务。

  AG600飞机是我国首次按照中国民航适航规章要求自主研制的大型特种用途飞机,也是目前世界上在研的最大水陆两栖飞机。AG600飞机具有执行森林灭火、水上救援、海洋环境监测与保护等多项特种任务的能力,是国家应急救援重大航空装备,对填补我国应急救援航空器空白、满足国家应急救援和自然灾害防治体系能力建设需要具有里程碑意义。

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  新形势下,面对多种急难险重的救援任务,如何补齐现有短板,进一步发挥航空救援优势,构建航空应急救援体系?针对这些问题,中国应急管理报记者采访了全国人大代表、AG600总设计师单位——航空工业特种飞行器研究所高级主任设计师张金华。

  航空救援需求大

  “目前,国内航空应急救援力量参与灾害现场侦察、人员物资运送等环节的比重仍较低。”张金华告诉记者,森林火灾、海上事故、地震、洪涝、地质灾害、生产安全事故和社会安全事件等发生后,利用地面、水面、轨道交通等传统应急救援方式难以及时到达灾害现场。

  此时,航空应急救援力量在航空医疗救护、航空消防救援、自然灾害救援和其他非常规突发事件中的作用就凸显出来了。

  张金华以航空消防救援为例作了说明。航空消防救援涉及城市高层建筑灭火救援和野外火灾救援两方面。

  在城市高层建筑灭火方面,张金华指出,人口集中、建筑物稠密的现代大城市是火灾多发区。“在城市高层建筑火灾救援中,54米高的登高车可以伸到16层,喷水射程在80米,可以解决部分高层建筑火灾问题,但16层以上的区域,登高车难以到达。这时候,直升机独具的低空救援优势就得到了充分体现。”他分析道。

  森林、草原等野外火灾往往具有着火点多、火势猛、波及范围广等特点,火场情况瞬息万变,且着火地点较为偏僻、地形复杂、交通不便,采用直升机救援是比较好的方法。“但是目前,我国直升机数量远远满足不了森林防火的需要。国外用飞机洒水,而我们主要用于运送人员,飞机数量少,运力不足,限制了灭火工作的顺利进行。”

  “当然,我国可用于应急救援的航空器不只是直升机,还包括运输飞机、通航飞机和特种航空器等,各有各的特点。”张金华说,“AG600在降落和滑行的过程中,不需要停顿就能够把12吨水装满,装水时间不超过20秒。而且在进行水上救援时,它一次可以装载50人,弥补了直升机荷载小的缺点。”

  能力建设存不足

  “虽然重大急需装备的研发已经初显成效,但航空救援能力、体系建设还存在不足。”张金华表示,航空工业特种飞行器研究所专门针对我国航空应急救援体系发展进行了一系列研究,剖析出一些问题。

  缺乏顶层规划,救援力量分散。张金华解释,航空应急救援是一项复杂的系统工程,不仅涉及航空领域本身,还涉及预测监控、调度指挥、医疗、气象等诸多领域,牵扯部门众多,需要通过顶层设计使有限的资源得到充分利用。

  装备数量少,质量低。“长期以来,我国航空应急救援产业发展缓慢,救援飞机力量捉襟见肘。”张金华表示,以直升机为例,全球现有民用直升机约2.4万架,平均每百万人口约4架直升机。

  其中,每百万人口中,美国40多架、加拿大50多架。而我国目前的水平为约1200万人口1架,和世界平均水平相差甚远。救援直升机数量不足、单机有效载荷力低等是制约我国直升机应急救援的突出因素。张金华说:“根据研究分析,要达到世界平均水平,我国直升机的保有量需达到6000架以上。”

  基础设施薄弱,资源分布不均

  在张金华看来,航空应急救援产业包括地面服务保障设施、飞机和各类专业人员队伍的协同发展,其中地面保障能力极为重要。“我国在地面保障方面做得不到位。除了机场数量较少以外,通用机场建设总体布局也呈现出不均衡的特点,现有通用机场主要分布在东部地区。”

  大部分通用航空机场设备简陋,综合功能不健全,与航空应急救援保障能力存在较大差距。张金华回忆,汶川地震救援时,尽管有大量直升机集结在灾区机场,但由于诸多因素限制,导致飞行架次不高,远远不能满足救援需求。

  此外,提高应急救援队伍专业化水平和通航发展水平,合理改善低空空域管制情况,健全国家征用通用飞机补偿机制也是需要解决的问题。

  为推动国家航空应急救援体系建设,去年全国两会期间,张金华向民航局提了一个建议:在荆门建立国家航空应急救援中心。这项建议在2018年6月得到了答复,民航局表示将在职责范围内积极支持建立该中心。而今年,张金华在原有建议的基础上提出,应当在全国范围内,选择几个区域重点,建立多个航空应急救援中心,实现大灾救援的高效联动。不过,他表示:“航空应急救援中心建设在具体方案设计、资金筹备、政策支持等都需要进一步明确。”

 

  2019年3月7日 香港商报网

  张金华:绿色航空助飞航空产业实现高质量发展

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  2019年3月5日 长江云

  全国人大代表张金华:建议国家成立专门机构,解决通用航空产业发展难题

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  按国际惯例,通用航空产业的投资拉动效应是1∶10。中国通航经过这么多年的发展,还处于初级发展阶段,相对于欧美等发达国家非常落后。究其原因:通航产业链的相关部门各自为政,缺少统一规划;政策法规体系不完善;通航运营的服务体系不配套,专业人员队伍存在缺口、民用航空制造业发展滞后、融资服务渠道不畅等。建议在国家层面成立专门机构(地方各级政府成立相应的部门)牵头,联合中国民用航空局、航空制造业(航空工业通飞公司及相关的制造业部门)、研究机构(大学)统筹中国通用航空的发展。同时赋予该部门相应的行政职权,通过地方各级政府相关部门来行使相应的权利。其主要职能是:

  1、加强顶层设计;

  2、健全法律法规:促进通航产业发展的政策体系,提高通航服务能力的政策体系及建立有针对性的通航法规体系建设;

  3、发展模式和运行模式研究:避免发展模式不明确,盲目跟风,运行模式不清晰,亦步亦趋;

  4、空域管理:中国周边形势复杂,必须考虑空域全面开放带来的安全隐患;

  5、中方收购海外通航企业以及中外合作项目管理。

 

  全国政协委员:杨希雄

  2019年3月6日 农民日报

  引进院士专家助力地方创新发展——访全国政协委员、湖北省荆门市政协副主席杨希雄

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  “近年来,湖北省荆门市积极组织引进院士专家,建立了43个院士专家工作站,以提供高端智力和科技人才支撑为抓手,助力地方创新驱动发展,现已初获成效。”日前,全国政协委员、湖北省荆门市政协副主席杨希雄接受记者采访时说,荆门市委、市政府高度重视院士专家工作站建设工作,围绕“引进一名院士专家、培养一个创新团队、聚集一批社会资源、推出一批重大专项、产出一批重要成果、支撑一个富民产业”六个一思路,筑巢引凤,汇聚高端智力资源。

  荆门是农业大市,建站领域覆盖全市一大批传统产业和战略性新兴产业。杨希雄介绍,荆门市农业技术推广中心院士专家工作站建立后,中国工程院院士、华中农业大学教授傅廷栋陆续在荆门市沙洋县等地建立了油菜新品种、轻简化精深加工试验示范基地以及双低油菜“一菜两用”、饲料油菜示范基地,每年培训人员近千人次。其中,建站第一年时,仅推广新品种就带动近10万亩油菜增收2000万元,订单企业增收2800万元。

  杨希雄说,借助院士专家工作站,建站单位增强了科技创新动力,引进了新产品、新技术、新项目,改造嫁接传统产业,拓展催生新兴产业。目前,荆门市院士专家工作站共参与重大项目186个,引进、开发高校院所产学研合作项目94个,带来经济效益过26.8亿元。

  杨希雄建议,在院士专家工作站助力地方创新驱动发展过程中,一是要把握建站方向,注重在工业领域建站、加强在县市区建站。围绕主导产业建站,实现主导产业院士专家工作站全覆盖,同时抓好工作站的日常管理和考核评价,突出科技创新和成果转化;二是落实相关政策,加大院士专家工作站专项工作经费的落实力度。通过政策的落实促进院士专家和建站单位长期合作,深度挖掘院士专家资源,推动技术创新和成果转化;三是健全管理机制,强化特色服务,定期研究和解决院士专家工作站运行中存在的问题,完善“院士专家工作站信息库”“院士专家人才库”等,全方位助力地方创新驱动发展。

 

  2019年3月5日 湖北日报

  常学常新强修养 知行合一勇担当

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  打开“学习强国”APP,我特别关注“新思想”栏目。从使用情况来看,“学习强国”对紧密结合新时代新实践,紧密结合思想和工作实际,学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想,帮助极大。可以帮助我们常学常新,往深里走、往实里走、往心里走,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到学思用贯通,知信行统一。

  在“学习强国”的每一个频道学习,会有各种不同的收获。

  在实践频道,我对湖北省在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上着力用功,有了新的了解。

  这两天,我又重温了2018年4月习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话,了解了湖北从“全面推进长江经济带突出环境问题治理”“推动长江经济带绿色发展”“建立健全长效机制”等方面作出的安排部署,以及对沿江化工企业实施的“关改搬转”方案。

  按照方案,全省计划到2020年(部分到2025年)实施“关改搬转”化工企业达497家。这种坚持知行合一、真抓实干、敢于亮剑的工作作风,充分体现了湖北面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出的担当精神。

  作为一名民主党派干部,一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在常学常新中加强理论修养,主动作为,以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当,真抓实干、埋头苦干、少说多干,争做起而行之的行动者,争当攻坚克难的奋斗者,全力推动各项事业发展。

 

  2019年3月6日 中国经济新闻网

  全国政协委员杨希雄建议:大力建设应用型大学

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  “今年财力虽然很紧张,但国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上,中央财政教育支出安排超过1万亿元。我们要切实把宝贵的资金用好,努力办好人民满意的教育,托起明天的希望。”在今年的政府工作报告中,李克强总理指出,加快发展社会事业,要发展更加公平、更有质量的教育。

  全国政协委员、荆门市政协副主席、荆楚理工学院副院长杨希雄在接受记者采访时表示:“进入20世纪80年代以后,国际高教界普遍重视实践教学、强化应用型人才培养,应用型大学是指以应用型为办学定位的本科高等院校,此类大学建设的关键在特色,要形成特色则需要历史的积淀、行业背景和国家层面的政策支持,以及相应的标准和评价体系。”

  目前,国家高度重视应用型大学的建设发展,2016年国家发改委、教育部、人力资源和社会保障部联合发布《关于编制“十三五”产教融合发展工程规划项目建设方案的通知》,深化产教融合、校企合作,提高应用型人才培养和服务区域、产业能力水平,国家发改委、教育部共同组织实施教育现代化推进工程应用型高校建设项目。

  杨希雄介绍说,近年来荆楚理工学院积极主动适应地方经济社会发展需要,坚持立足荆门,面向湖北,服务地方经济社会及相关行业产业的服务定位,努力成为荆门地方竞争力的助推器、区域技术研发的策源地、企业创新的人才库和技术革新的思想库,打造高水平有特色应用型大学。

  坚持“需求导向、错位发展、协同育人”的理念,荆楚理工学院设置的各专业紧密结合荆门地方特色,注重学生实践能力,培养应用型人才,形成了“1234”的应用型人才培养模式,即围绕高素质应用型人才培养“1”个目标,构筑学校教育、社会教育“2”个协同育人体系,搭建通识教育课程+专业主干课程+个性发展课程“3”大课程平台,促进通识教育与专业教育、全面发展与个性发展、应用性与学术性、信息技术与教育教学“4”个融合。

  “一所高校到底是学术型大学还是应用型大学,主要看学术性和应用性哪个起决定性作用。从学术性和应用性的关系看,学术水平越高,其应用能力也越强,应用型大学要提升应用水平,也要从提高学术水平开始。相对于学术型大学,应用型大学建设难度很大、投入高、周期长,并且需要建设实践的平台。”杨希雄说。

 

  2019年3月10日 湖北日报客户端

  全国政协委员、荆楚理工学院副院长杨希雄——建立土壤健康档案

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  “化工企业搬迁后,原址土壤污染问题不容忽视。”全国政协委员、荆楚理工学院副院长杨希雄建议,建立土壤健康档案,设立专项污染防治资金给予修复。

  近年来,各地化工及炼化企业陆续从城市中心迁往郊区,留下潜在污染场地,环境风险日益凸显。

  杨希雄建议,排查工业企业污染地块,根据污染源类型,为土壤建立健康档案;严格评估土壤修复效果,对未按照规定进行评估或者经评估认定可能损害人体健康的地块,禁止作为居住、公共管理与服务、商业用地使用;建设土壤污染修复新技术推广平台,形成一批成本低、效果好、易推广的实用技术,发挥企业优势,推广国家鼓励发展的土壤污染治理重大技术装备。

  “土壤污染治理和修复难度大,资金缺口较大。”他表示,以湖北为例,湖北省在排查摸底基础上,初步编制完成全省化工企业搬迁关闭遗留地块土壤污染防控项目清单(共涉及208家企业),初步测算土壤污染治理资金近百亿元。建议国家在土壤污染防治项目资金上予以大力支持,推动经济社会实现高质量发展、绿色发展。

 

  2019年3月7日 长江云

  全国政协委员杨希雄: 建设汉江生态经济带,交通要跟上!

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  全国政协委员,农工党湖北省副主委,荆门市政协副主席、荆楚理工学院副院长 杨希雄:

  “建设汉江生态经济带,交通要跟上!”建议加快枣潜、武天宜高速,襄宜高铁、蒙华铁路建设,尽快启动建设沿江高速铁路。

  全国政协委员,农工党湖北省副主委,荆门市政协副主席、荆楚理工学院副院长 杨希雄:

  《国务院关于汉江生态经济带发展规划的批复》公布以来,汉江流域各地牢固树立“绿水青山也是金山银山”理念,坚持发展与保护并重,着力推动绿色、循环、低碳发展,努力促进生产、生态、生活相协调,为汉江生态经济带建设打下了良好的基础。但总体来看,汉江生态经济带发展格局中,仍然存在产业发展与生态环保矛盾突出、产业结构层次偏低、汉江纽带联结作用发挥不够等问题。

  建议以生态第一的目标,加大污染防治投入力度,建立生态补偿增长机制,实行整体联动,着力构建绿色发展基础。建议交通先行,着力推进城市互联互通。加快枣潜高速、武天宜高速的建设,使之成为贯穿江汉平原的新通道。加快襄宜高铁、蒙华铁路建设步伐,尽快启动沿江高速铁路建设。建议以产业为重,着力打造产业一体化格局。深度挖掘和开发利用屈家岭文化、三国文化、道教文化、神农炎帝文化、秦巴山区生态文化等构筑汉丹江流域文化特色旅游网络和体系,建成一批在国际国内具有较大影响力的旅游项目。重点培育发展电子信息,建设航空产业集群、汽车产业集群、能源化工产业集群、智能制造产业集群。建设一批专业化程度较高的大中型物流基地、特色物流园区和专业配送中心,形成一批集物资流通、中转、贸易和运输为一体的综合性物流基地。

  汉江生态经济带建设中,生态建设摆在最重要的位置。第一就是交通优先,打通汉江相关城市互联互通。然后是产业为重,搞区域一体化发展。




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